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突发!房地产税实施冲上热搜,离落地还有多远?
11月14日举行的第十六届财新峰会上,财政部原部长楼继伟谈到房地产税问题时表示,房地产税是最适合做地方税的税种,当地的公共服务越好,房地产税越上升,两者是相辅相成的。
他还透露,房地产税是2013年提出来的,实际上全国人大立法已经完成,一些难点问题也基本解决了。
很多人就此解读“房地产税立法已完成,落地进入倒计时!”
当下市场,这样的报道刷屏全网,无疑将房地产税再次推向风口浪尖,然而,这篇报道和楼部长在财新峰会上的原话并不相符。
按照财新的峰会稿件,楼继伟的原话是:房地产税法的起草工作已经完成,但全国人大常委会还没有正式通过,交给国务院试点。
这段文字的完整表述如下:
他仍然强调房地产税的重要性,主要因为这是最合适作为地方税的税种。楼继伟介绍,目前中国地方政府只有契税等小税种,但没有大体量的独立地方税种。
房地产税的特征是,和其他地方无关,和当地的房地产价值及公共服务有关,当地政府提供的公共服务越好,房地产价值跃升,税收越高,两者是激励相容的,所以最适合作为地方税税种。“相当多的公共服务没有收益,收益来自哪儿,应该搞房地产税。”
楼继伟介绍,房地产税法的起草工作已经完成,但全国人大常委会还没有正式通过,交给国务院试点。有些难点问题已经基本解决,他称,房地产税最大的难点是税基确立。房地产税应该按照自由交易的房产价值,在此基础上打一定折扣比如八折,作为税基。但现实情况里,大量的房屋不是自由交易,因此,怎么确定税基是难题,这个问题也大致解决了。
一词之差,谬之千里
那么,房地产税还有多远?
短期(1-3年):落地可能性极低。
经济与市场环境制约
房价下行压力:2025年10月,一线城市房价同比跌幅普遍超过8%(如北京跌8.9%、深圳跌5.7%),若此时推出房产税,可能加速市场崩盘,冲击金融系统稳定。
土地财政依赖:尽管土地出让金已从2021年峰值8.7万亿降至2024年4.87万亿,但地方财政仍需时间消化缺口,短期内难以完全依赖房产税替代。
政策优先级调整
当前政策重心是“止跌回稳”,多地通过放松限购、降低房贷利率等措施刺激需求,房产税作为紧缩性政策与这一目标背道而驰。
中期(3-5年):试点扩围与渐进改革
分阶段推进试点
2026-2027年:优化现有试点(如上海、重庆),扩大免征范围或调整税率,并新增杭州、南京等经济较强城市试点。
2028-2029年:若试点效果良好,可能启动全国立法,构建“房产税+土地出让金”双轨制,逐步替代土地财政。
差异化征收设计
预计采用“首套免征+多套累进”模式,例如人均免征面积(如上海的60㎡)或按家庭套数分级征税,以平衡刚需与投资需求。
长期(5年以上):长期必然性:财税改革与地方财政转型
替代土地财政的必要性
土地出让金占地方财政比重已从2021年的40%以上降至2024年的20%左右,房产税作为持续稳定的地方税源,是填补财政缺口的关键。
国际经验借鉴
美欧国家房产税占地方收入20%-40%,中国版可能通过低税率(如0.5%-1.5%)、宽税基(覆盖存量房)实现平稳过渡。
楼继伟的这次发声,是一次重要的“预期管理”。它既明确了房地产税作为未来地方主力税种的长期目标,也坦诚地揭示了其在短期内面临的巨大现实阻力。
注意,“起草完成”与“立法通过”有着天壤之别。距离真正落地,还有非常非常遥远的距离。
按当下市场来看,各地都在放松政策,房地产税的推行并不符合实际情况,也不符合止跌企稳的主基调。
你怎么看?
以上转自网络,如有侵权联系删除。
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